尚秀云代表呼吁尽快制定预防未成年人犯罪法实施细则

　　这是一个为世界各国始终关注的社会问题———预防和减少未成年人犯罪。
　　去年11月1日正式实施的预防未成年人犯罪法，距今已有四个多月，效果如何?“不甚理想，执行力度太小了。”正在参加九届人大三次会议的全国人大代表、北京市海淀法院刑二庭副庭长尚秀云肯定地说。
　　针对目前少年犯罪特点，尚秀云以她从事十余年少年审判工作实践，做了如下分析：目前，我国未成年人犯罪现象呈上升趋势。据有关资料统计，1987年至1996年10年间，少年犯增长一倍多。而近3年，少年犯罪比例连续上升。去年，仅北京地区少年犯达一千四百八十多人，占刑事案件的9．6％。
　　尚秀云分析说，造成上述情况的主要原因是有法不依，执法力度不够，还有就是共同参与的责任人不明确，工作无法落实。
　　尚代表例举预防未成年人犯罪法条款：预防未成年人犯罪在各级人民政府的组织领导下，实行综合治理，政府有关部门、司法部门、人民团体……等各方面共同参与、各负其责……她说，在实际操作中，由于该法没有执行主体，“有关部门”又不详，从何谈起“各负其责”呢?
　　为此，尚秀云在本次人代会期间，提交了“建议国务院有关部门尽快制定预防未成年人犯罪法实施细则的议案。提出目前要加大对预防未成年人犯罪法的宣传力度，同时在制定实施细则中，对该法第15条等条款补充相应的处罚措施。尚秀云还呼吁，将预防未成年人犯罪法的落实情况作为全国人大、地方各级人大每年执法检
查的工作重点，进行重点检查。
　　值得欣慰的是，今年，预防和减少青少年违法犯罪工作已被写进2000年全国社会治安综合治理工作要点并纳入议事日程，今年上半年，中央综治委拟会同有关部门召开专门座谈会，研究制定全社会参与、各部门齐抓共管、责任明确、扎实可行的预防青少年违法犯罪工作意见。此举对预防未成年人犯罪法的进一步实施必将起
到推动作用。